Modelo de Ação de Consignação em Pagamento de Tributo contra Município com Base no CTN e CPC

Publicado em: 12/06/2023 CivelProcesso Civil
Proposta por contribuinte em face do município, a ação visa consignar judicialmente valor referente a tributo municipal devido, diante de controvérsia sobre a cobrança e recusa de recebimento pelo credor. Fundamentada no art. 164 do CTN e no CPC/2015, a ação busca regularizar o débito, evitando penalidades e inscrição em dívida ativa, e inclui pedido de liminar para depósito judicial. O documento detalha os fatos, fundamentos jurídicos, jurisprudências aplicáveis e pedidos, incluindo condenação em verbas de sucumbência.

AÇÃO DE CONSIGNAÇÃO EM PAGAMENTO DE TRIBUTO

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ___ VARA DA FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA DE ___

Autor: A. J. dos S., brasileiro, estado civil ___, profissão ___, portador do CPF nº ___, residente e domiciliado na Rua ___, nº ___, Bairro ___, Cidade ___, Estado ___, CEP ___, e-mail ___.

Réu: Município de ___, pessoa jurídica de direito público interno, inscrito no CNPJ sob o nº ___, com sede na Rua ___, nº ___, Bairro ___, Cidade ___, Estado ___, CEP ___, e-mail ___.

VALOR DA CAUSA: R$ ___

PREÂMBULO

O Autor, devidamente qualificado, vem, por meio de seu advogado, com fundamento no art. 164 do Código Tributário Nacional (CTN) e no CPC/2015, art. 319, propor a presente AÇÃO DE CONSIGNAÇÃO EM PAGAMENTO em face do Réu, pelos fatos e fundamentos a seguir expostos.

DOS FATOS

O Autor é contribuinte do tributo municipal denominado ___, cujo vencimento ocorreu em ___, no valor de R$ ___. Contudo, o pagamento do referido tributo foi inviabilizado devido à controvérsia existente entre o Autor e o Réu acerca ___ (descrever a controvérsia, como cobrança indevida, duplicidade de exigência, etc.).

Apesar de diversas tentativas de solução administrativa, o Réu manteve-se intransigente, recusando-se a receber o pagamento ou a esclarecer a controvérsia. Assim, o Autor busca, por meio da presente ação, consignar judicialmente o valor devido, a fim de evitar a incidência de penalidades e a inscrição em dívida ativa.

DO DIREITO

A presente ação encontra amparo no CTN, art. 164, que prevê a possibilidade de consignação em pagamento nos casos de recusa do credor em receber o pagamento ou em dar quitação, bem como em situações de dúvida quanto à titularidade do crédito ou à legitimidade da cobrança.

O CPC/2015, art. 539, também regula a consignação em pagamento, estabelecendo que o devedor pode depositar judicialmente a quantia devida quando houver recusa do credor em receber o pagamento ou em dar quitação. No caso em tela, o Autor busca resguardar seu direito de quitação do débito, evitando prejuízos decorrentes da mora ou de eventual execução fiscal.

Doutrinariamente, a consignação em pagamento é reconhecida como instrumento de proteção ao devedor, permitindo-lhe cumprir sua obrigação mesmo diante de obstáculos impostos pelo credor. Segundo ___ (citar doutrinador), "a consignação em pagame"'>...

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Legislação e Jurisprudência sobre o tema
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Narrativa de Fato e Direito

Fatos

O Autor, contribuinte do tributo municipal denominado ___, tem enfrentado dificuldades para quitar o referido débito, cujo vencimento ocorreu em ___, no valor de R$ ___. A controvérsia surgiu devido a ___ (descrever a controvérsia, como cobrança indevida, duplicidade de exigência, recusa de quitação, etc.).

Apesar de diversas tentativas de solução administrativa, o Município de ___, na qualidade de credor, manteve-se intransigente, recusando-se a receber o pagamento ou a esclarecer a questão. Tal postura do Réu expôs o Autor ao risco de penalidades como multas, juros e eventual inscrição em dívida ativa.

Diante disso, o Autor propôs a presente ação judicial para consignar o valor devido, garantindo a quitação do tributo e evitando prejuízos decorrentes da mora.

Fundamentos Jurídicos

A ação de consignação em pagamento está disciplinada no art. 164 do Código Tributário Nacional (CTN), que autoriza o devedor a realizar o depósito judicial do valor devido em casos de recusa do credor em receber o pagamento, dúvida quanto à legitimidade da cobrança ou titularidade do crédito.

O art. 539 do Código de Processo Civil de 2015 (CPC/2015) também regulamenta a consignação em pagamento, permitindo ao devedor cumprir sua obrigação por meio de depósito judicial, afastando os efeitos da mora. Essa ação busca proteger o devedor contra abusos do credor e assegurar a extinção do débito.

Doutrinariamente, a consignação é considerada instrumento essencial de proteção ao contribuinte, permitindo o cumprimento da obrigação mesmo diante de impasses criados pelo credor. Conforme ___ (citar doutrinador), "a consignação em pagamento é medida que assegura a quitação do débito e protege o devedor contra cobranças indevidas".

Ademais, o princípio da segurança jurídica, previsto no art. 5º, inciso XXXVI, da Constituição Federal, reforça a necessidade de proteger o contribuinte contra cobranças abusivas e garantir a regularidade no cumprimento das obrigações tributárias.

Jurisprudência

A legitimidade da ação de consignação em pagamento tem sido amplamente reconhecida pelos tribunais. Exemplos incluem:

  • TJSP (35ª Câmara de Direito Privado) - Apelação Cível Acórdão/TJSP: "Ação de consignação em pagamento. Sentença de procedência. Prova documental que basta à solução da controvérsia. Revelia caracterizada. Presunção da veracidade não elidida. Recurso desprovido."
  • TJSP (15ª Câmara de Direito Público) - Agravo de Instrumento Acórdão/TJSP: "Ação de consignação em pagamento. Hipóteses de cabimento enumeradas expressamente no CTN, art. 164. Decisão reformada para permitir o depósito judicial do valor controvertido e cessar a retenção direta do ISS. Recurso provido."
  • TJSP (37ª Câmara de Direito Privado) - Apelação Cível Acórdão/TJSP: "Ação de consignação em pagamento. Sentença de procedência. Réu condenado ao pagamento de verbas de sucumbência, mesmo tendo recebido o pagamento e dado quitação. Recurso improvido."

Conclusão

O Autor, diante da recusa do Réu em receber o pagamento ou esclarecer a controvérsia, busca consignar judicialmente o valor do tributo devido. Tal medida encontra amparo no CTN, art. 164, e no CPC/2015, art. 539, além de ser respaldada por doutrina e jurisprudência. A ação visa garantir o cumprimento da obrigação tributária, afastando os efeitos da mora e protegendo o contribuinte contra cobranças abusivas.

Assim, o Autor requer a procedência da ação, com a declaração de quitação do débito e a condenação do Réu ao pagamento das verbas de sucumbência.


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