ordenador de despesas
Jurisprudência Selecionada

1 - TJRS ADMINISTRATIVO. AÇÃO DE IMPROBIDADE. ORDENADOR DE DESPESAS. PRESCRIÇÃO. INOCORRÊNCIA.

Havendo nos autos prova suficiente à deflagração da ação de improbidade e o exercício pelo agravado como ordenador de despesas, é a contar do término de tais atividades que há de partir o lapso prescricional, o que afasta a prescrição da ação de improbidade quanto ao recorrido, reconhecida no julgado agravado, cumprindo, na instrução processual, ser exaurida cognição a respeito. ... (Continua)

2 - TJRJ APELAÇÃO CÍVEL. DIREITO ADMINISTRATIVO. AÇÃO DE COBRANÇA DE VERBAS RESCISÓRIAS. SERVIDORA DO MUNICÍPIO DE PETRÓPOLIS. VERBAS REQUERIDAS ADMINISTRATIVAMENTE E RECONHECIDAS EM MEMÓRIA DE CÁLCULO. SENTENÇA DE PROCEDÊNCIA. ALEGAÇÃO DE NÃO CONCLUSÃO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO E DE AUSÊNCIA DE AUTORIZAÇÃO PELO ORDENADOR DE DESPESAS. FALTA DE MANIFESTAÇÃO DO ORDENADOR DE DESPESAS QUE CONSTITUI INÉRCIA DA ADMINISTRAÇÃO NO CUMPRIMENTO DA LEGISLAÇÃO. DESOBEDIÊNCIA AO PRINCÍPIO DA DURAÇÃO RAZOÁVEL DO PROCESSO. INAFASTABILIDADE DA JURISDIÇÃO. MANUTENÇÃO DA SENTENÇA. RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO.

3 - TJSP DIREITO TRIBUTÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS À EXECUÇÃO FISCAL. ILEGITIMIDADE PASSIVA. ORDENADOR DE DESPESAS. AUSÊNCIA DE PROVA DE RESPONSABILIDADE. MANUTENÇÃO DA SENTENÇA. RECURSO DESPROVIDO.

Recurso de apelação interposto pela Fazenda do Estado de São Paulo contra sentença que acolheu os embargos à execução fiscal que reconheceu a ilegitimidade passiva de servidor que figura na execução e determinou sua exclusão do CADIN. A sentença também condenou a embargada ao pagamento das custas, despesas processuais e honorários advocatícios. ... (Continua)

4 - TJRS Direito público. Tribunal de Contas. Atividade jurisdicional. Não caracterização. Poder judiciário. Apreciação. Possibilidade. Agente público. Ordenador de despesas. Débito. Cálculo originário. Dolo. Culpa. Não configuração. Apelação cível. Direito público não especificado. Ação declaratória. Nulidade da decisão do Tribunal de Contas. Revisão pelo poder judiciário. Possibilidade. Ex-presidente do ipam. Ilegalidade da glosa. Ausência de dolo ou culpa. Procedência da ação.

«O Poder Judiciário pode apreciar eventual ilegalidade na decisão do Tribunal de Contas. A responsabilidade do administrador, na condição de ordenador de despesas, a título de renúncia de receita, não decorre do mero exercício do cargo, tratando-se de responsabilidade subjetiva, que exige sua participação, por ação ou omissão, não demonstradas no caso concreto. Hipótese em que a apontada retenção a menor de imposto de renda sobre pagamento de precatórios não decorreu de ato da autora, mas dos cálculos realizados nos processos originários. Precedentes do TJRS.... (Continua)

5 - STJ Mandado de segurança. Tributário, administrativo e seguridade social. Isenção do imposto de renda e da contribuição previdenciária. Favor fiscal aos anistiados civis e militares. Ilegitimidade passiva da Secretaria da Receita Federal. Órgão que não é ordenador da despesas. Lei 10.559/02, art. 9º. Lei 1.533/51, art. 1º.

«O Secretário da Receita Federal é parte ilegítima para figurar no pólo passivo do presente mandado de segurança, uma vez que não corresponde ao ordenador de despesas.... (Continua)

6 - STF Recurso extraordinário. Competência. Repercussão geral reconhecida. Tema 835. Direito constitucional. Direito eleitoral. Julgamento das contas do chefe do poder executivo como ordenador de despesas. Competência. Poder Legislativo ou Tribunal de Contas. Repercussão geral. Súmula 279/STF. CF/88, arts. 31, § 2º, 71, I e 75. Lei Complementar 64/1990, art. 1º, I, «g. Lei Complementar 135/2010. Lei 8.429/1992, arts. 10, caput e 11, II. CF/88, art. 102, III e § 3º. Lei 8.038/1990, art. 26. CPC/1973, art. 543-A.

«Tema 835 - Definição do órgão competente, se o Poder Legislativo ou o Tribunal de Contas, para julgar as contas de Chefe do Poder Executivo que age na qualidade de ordenador de despesas. ... (Continua)

7 - TJRJ APELAÇÃO CÍVEL. DIREITO ADMINISTRATIVO. AGENTE PÚBLICO. VERBAS RESCISÓRIAS. RECONHECIMENTO ADMINISTRATIVO. COMPETÊNCIA DO ORDENADOR DE DESPESAS. INÉRCIA ADMINISTRATIVA. RECURSO DESPROVIDO.

Trata-se de demanda ajuizada por agente público em face do Município de Petrópolis, pleiteando o pagamento de verbas rescisórias, incluindo férias proporcionais, diferenças de triênios, décimo terceiro salário e abono permanência, no montante de R$ 23.900,87, reconhecido em processo administrativo. ... (Continua)

8 - TJRJ DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. APELAÇÃO CÍVEL. AÇÃO MONITÓRIA. VERBAS RESCISÓRIAS DEVIDAS À SERVIDORA APOSENTADA. FÉRIAS PROPORCIONAIS E DIFERENÇA DE TRIÊNIOS. DOCUMENTO ADMINISTRATIVO COMO PROVA ESCRITA SEM EFICÁCIA DE TÍTULO EXECUTIVO. POSSIBILIDADE. AUSÊNCIA DE HOMOLOGAÇÃO PELO ORDENADOR DE DESPESAS. IRRELEVÂNCIA PARA CONSTITUIÇÃO DA OBRIGAÇÃO. RECONHECIMENTO DO DIREITO À INDENIZAÇÃO PECUNIÁRIA. RECURSO DESPROVIDO.

Caso em exame ... (Continua)

9 - STM Crime militar. Militar comandante e ordenador de despesas e civil denunciados em coautoria pela prática do crime ínsito no CPM, art. 320 c/c o CPM, art. 52 (violação do dever funcional com o fim de lucro).

«- Alegado superfaturamento de uma máquina fotocopiadora adquirida em processo licitatório regular, elaborado em consonância com os ditames da Lei 8.666/1993. Imediata reposição da diferença, conforme apuração em Tomada de Contas Especial. ... (Continua)

10 - STJ Agravo interno no agravo em recurso especial. Improbidade administrativa. Contratação de empresa da esposa do ordenador de despesas. Ausência de prestação dos serviços. Fraude demonstrada pelas instâncias ordinárias. Lesão ao erário e condutas dolosas devidamente comprovadas. Agravo interno do implicado a que se nega provimento.

«1 - A Corte local constatou, na conduta imputada aos recorrentes, a identificação clara, precisa e determinante de que, aos atos praticados estão associadas a má-fé de menosprezo com os princípios administrativos e o enriquecimento ilícito, conforme deduziu o Tribunal de origem, que, a partir da moldura fático-probatória que se delineou nos autos - gize-se, impermeável a modificações em sede de recorribilidade extraordinária - , atestou a existência de ato ímprobo. ... (Continua)

11 - TJRS Direito público. Município. Despesas. Ressarcimento. Tribunal de Contas. Certidão. Título executivo. Embargos do devedor. Acolhimento. Julgamento antecipado da lide. Produção de provas. Oportunidade. Sucumbência. Inversão. Custas. Isenção. Direito constitucional, administrativo e processual civil. Certidão do Tribunal de Contas. Título executivo extrajudicial. Competência do Tribunal de Contas. Cognição ampla. Controle jurisdicional. Prefeito. Ordenador de despesas. Ressarcimento. Responsabilidade subjetiva.

«As contas dos administradores que autorizam despesas e gerenciam receitas são julgadas diretamente pelo Tribunal de Contas com fundamento na Constituição Federal, art. 71, II, sem a participação do Poder Legislativo. Pode o Tribunal de Contas, nestes casos, impor a devolução de valores gastos ou deixados de arrecadar em desatendimento a dispositivos legais e aplicar multas, desde que observados os princípios do contraditório e da ampla defesa. Essa decisão admite ampla defesa em embargos à execução, sob controle jurisdicional. É subjetiva a responsabilidade dos agentes fiscalizados por aquele Tribunal, com relação à imputação de débito para ressarcimento de prejuízos. Sucumbência invertida. ... (Continua)

12 - TJRJ DIREITO ADMINISTRATIVO. APELAÇÃO CÍVEL. LICENÇA-PRÊMIO. MUNICÍPIO DE PETRÓPOLIS. ALEGAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE RECONHECIMENTO DA DÍVIDA PELO ORDENADOR DE DESPESA. CONHECIMENTO E DESPROVIMENTO DO RECURSO.

Caso em exame ... (Continua)

13 - STJ Agravo regimental em conflito de competência. Justiça Federal X justiça militar. Inquérito policial. Militar da ativa que, na condição de comandante e ordenador de despesas, teria praticado irregularidades em atos e contratos administrativos relativos a patrimônio militar, com eventual participação de civis. Crime militar impróprio. Competência da justiça militar.

«1. Nas hipóteses de crimes militares impróprios (que não implicam na violação de deveres típicos da carreira militar e, portanto, podem ser praticados, também, por civil), a Justiça Castrense será competente para processar e julgar o feito, nos termos do CPM, art. 9º - Código Penal Militar, quando comprovada a existência de prejuízo ao patrimônio militar. ... (Continua)

14 - TJRJ APELAÇÃO CÍVEL. EXECUÇÃO FISCAL. MULTA APLICADA PELO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO. IRREGULARIDADE DAS CONTAS DO ORDENADOR DE DESPESAS DO FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE CAMPOS DOS GOYTACAZES, REFERENTES AO EXERCÍCIO DE 2007. INFRINGÊNCIA AO art. 63, S I E IV, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL 63/1990. ILEGITIMIDADE DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO PARA COBRAR MULTA APLICADA PELO TCE A AGENTE PÚBLICO MUNICIPAL, QUANDO ENVOLVIDO DANO AO ERÁRIO MUNICIPAL. QUESTÃO PACIFICADA PELO STF, POR OCASIÃO DO JULGAMENTO DO RE 1.003.433, SOB A SISTEMÁTICA DE REPERCUSSÃO GERAL, FIXANDO A SEGUINTE TESE (TEMA 642): «O MUNICÍPIO PREJUDICADO É O LEGITIMADO PARA A EXECUÇÃO DE CRÉDITO DECORRENTE DE MULTA APLICADA POR TRIBUNAL DE CONTAS ESTADUAL A AGENTE PÚBLICO MUNICIPAL, EM RAZÃO DE DANOS CAUSADOS AO ERÁRIO MUNICIPAL". SENTENÇA QUE NÃO MERECE REFORMA. RECURSO A QUE SE NEGA PROVIMENTO.

15 - TJRJ APELAÇÃO CÍVEL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. IMPUTA-SE AO RÉU, ENQUANTO PRESIDENTE DA CÂMARA MUNICIPAL DE PARACAMBI E ORDENADOR DE DESPESAS, TER FRACIONADO DESPESAS REALIZADAS EM REGIME DE ADIANTAMENTO, COM A FINALIDADE DE SE FURTAR À LICITAÇÃO, VINDO A LIQUIDAR DESPESAS SEM COMPROVAÇÃO IDÔNEA DE PRESTAÇÃO DO SERVIÇO CONTRATADO, NO ANO DE 2006, INCIDINDO NO ART. 10, VIII E XI DA LEI 8.429/92. SENTENÇA DE IMPROCEDÊNCIA. PROMULGAÇÃO DA LEI 14.230/2021, QUE VEIO A ALTERAR SUBSTANCIALMENTE A LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA, NO CURSO DA DEMANDA. APLICAÇÃO RETROATIVA DA LEI 14.230/2021 QUE FOI DIRIMIDA PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NO TEMA 1.199. MITIGAÇÃO DA RETROATIVIDADE DA LEI 14.230/2021, APLICANDO-SE A ATUAL LEI SOMENTE NOS PROCESSOS EM CURSO, SOBRE ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA CULPOSOS, EXCLUINDO-SE OS CASOS EM QUE JÁ EXISTE SENTENÇA COM TRÂNSITO EM JULGADO, EM OBSERVÂNCIA A COISA JULGADA. NA ATUAL REDAÇÃO DO CAPUT DO art. 10, EXIGE-SE A CONDUTA DOLOSA DO AGENTE PÚBLICO. NA ESPÉCIE, NÃO RESTOU CONFIGURADO O DOLO NA ATUAÇÃO DO RÉU. SENTENÇA QUE DEVE SER MANTIDA. RECURSO A QUE SE NEGA PROVIMENTO.

16 - TJRJ APELAÇÃO CÍVEL. DIREITO ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. MUNICÍPIO DE PETRÓPOLIS. SERVIDORA PÚBLICA. PROFESSORA. AÇÃO DE COBRANÇA PLEITEANDO A AUTORA O ENQUADRAMENTO À CATEGORIA «P2B E DIFERENÇAS SALARIAIS NÃO RECEBIDAS DE ACORDO COM A LEI 6.870/2011. SENTENÇA DE PROCEDÊNCIA. RECURSO DO RÉU OBJETIVANDO A REFORMA DA SENTENÇA AO FUNDAMENTO DA IMPOSSIBILIDADE DE CONCESSÃO DE AUMENTO DE VENCIMENTOS A SERVIDORES PÚBLICOS PELA INGERÊNCIA DO PODER JUDICIÁRIO, BEM COMO A NECESSIDADE DE RECONHECIMENTO DA DÍVIDA ATRAVÉS DO ORDENADOR DE DESPESAS, DEVENDO SER RESPEITADOS OS LIMITES DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL. SENTENÇA QUE ANALISOU ADEQUADAMENTE O DIREITO PERQUIRIDO, NÃO MERECENDO REPAROS. LEI MUNICIPAL 6.870/2011, QUE INSTITUIU NOVO PLANO DE CARGOS E SALÁRIOS DOS FUNCIONÁRIOS DO MUNICÍPIO. PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS PREVISTOS NA LEI 6870/2011. DIREITO AO RECEBIMENTO DAS VERBAS RELATIVAS À SUA PROGRESSÃO FUNCIONAL. PRECEDENTES DESTA CORTE E DO EGRÉGIO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. RECURSO CONHECIDO. PROVIMENTO NEGADO.

17 - TJRJ APELAÇÃO CÍVEL.

Ação indenizatória. Servidora pública aposentada. Conversão de licença prêmio em pecúnia. Sentença de procedência. Apelo do município. Apelante que alega que não houve a prática de qualquer ato decisório (seja pelo deferimento, seja pelo indeferimento) do pedido feito pelo apelado para receber as licenças prêmio não gozadas, no processo administrativo por ele proposto, pelo ordenador de despesas do município. Aduz que sem o reconhecimento da dívida pela autoridade competente e ainda tramitando o processo administrativo, não há a comprovação da dívida de forma indiscutível. Alega, ainda, crise econômico-financeira e na necessidade de manutenção dos serviços públicos essenciais dotadas de elevado grau de abstração e generalidade, permeando o campo meramente argumentativo. Sem razão o recorrente. Possibilidade. A alegação de que haveria a necessidade de reconhecimento da dívida pelo ordenador de despesas não merece prosperar, sob pena de enriquecimento ilícito da Administração que embora tenha reconhecido o direito da parte autora, em processo Administrativo, não ordenou o seu devido pagamento. Precedentes. NEGADO PROVIMENTO AO RECURSO.... (Continua)

18 - STF Agravo em suspensão de segurança. Tribunal de Contas do Estado do Maranhão. Processo de tomada de contas. Condenação do ordenador de despesas ao pagamento de multa e do débito apurado. Recurso administrativo recebido, com efeito suspensivo, pelo Tribunal de Contas estadual. Eficácia suspensiva mantida pelo Tribunal de Justiça local. Discussão envolvendo cabimento de recurso perante a Corte de Contas local. Controvérsia de índole infraconstitucional. Reexame do conjunto fático probatório. Negativa de seguimento. Agravo conhecido e não provido.

1. Na origem, o cerne da controvérsia revolve em torno da tempestividade do recurso de revisão interposto perante o Tribunal de Contas estadual pelo ordenador de despensas cujas contas foram julgadas irregulares. 2. A simples transcrição de trechos do ato decisório impugnado contendo referências periféricas e alusões indiretas ao texto constitucional não satisfaz o ônus processual concernente à demonstração da existência de controvérsia constitucional direta e imediata. 3. Somente quando o tema controvertido constituir fundamento nuclear do ato decisório, ostentando posição de centralidade na resolução do litígio, estará configurada a relevância da controvérsia jurídica sob o ponto de vista da jurisdição constitucional. 4. Inadmissível, desse modo, a instauração da jurisdição constitucional desta Suprema Corte em face de pronunciamentos formulados pelo órgão julgador a título de «obiter dictum ou como mero reforço argumentativo, objetivando simplesmente fomentar o debate jurídico, sem efetiva repercussão da solução do litígio. 5. O pedido de contracautela dirigido ao Presidente do Supremo Tribunal Federal reveste-se natureza excepcional, viabilizando-se apenas em face de controvérsias envolvendo temas afetos ao papel precípuo da Suprema Corte como guardiã da intangibilidade, da CF/88 (CF, art. 102, caput). 6. Inviável a utilização da ações suspensivas quando a análise da situação litigiosa subjacente impuser o exame prévio da legislação infraconstitucional ou a reapreciação do conjunto fático probatório. Precedentes. 7. Agravo conhecido e não provido.... (Continua)

19 - STJ Seguridade social. Processual civil. Agravo interno no recurso especial. Enunciado administrativo 3/STJ. Cabimento do julgamento monocrático. Súmula 568/STJ. Discussão prejudicada com a interposição de agravo improbidade administrativa. Lei 8.429/1992, art. 11, II. Ausência de recolhimento de contribuição previdenciária. Ex-prefeito do município de pacoti/CE. Ordenador de despesas. Presença de elemento subjetivo aferida a partir dos fundamentos do acórdão recorrido. Agravo interno não provido.

«1. Nos termos da Súmula 568/STJ, é possível o julgamento monocrático do recurso especial quando houver jurisprudência no mesmo sentido dos fundamentos adotados no decisum. Ainda que assim não fosse, a jurisprudência desse Sodalício orienta no sentido de que o julgamento colegiado torna prejudicado eventuais vícios inerentes ao exame monocrático. Precedentes. ... (Continua)

20 - STM Crime militar. Aplicação ilegal de verba ou dinheiro. Contratação de mão de obra prevista em edital de licitação. Inocorrência. CPM, art. 331.

«Não comete o crime do CPM, art. 331 o Ordenador de Despesas que faz constar a contratação de mão de obra em edital de licitação previamente aprovado pela Diretoria de Obras Militares e pelo Serviço Jurídico da Região Militar.... (Continua)