Modelo de Ação de obrigação de fazer com pedido de tutela de urgência para fornecimento integral de medicamento Teriflunomida ao paciente com esclerose múltipla contra o Estado de [UF], fundamentada no direito à saúde

Publicado em: 04/08/2025 AdministrativoCivelConsumidor
Modelo de petição inicial para ação judicial em que o autor, portador de esclerose múltipla, requer a concessão de tutela de urgência para que o Estado de [UF] forneça a totalidade da medicação Teriflunomida na dose prescrita de 60 comprimidos mensais, com base no direito fundamental à saúde, à vida e na legislação vigente, comprovando hipossuficiência financeira e necessidade médica comprovada. Inclui fundamentação jurídica, jurisprudência e pedidos de justiça gratuita, prioridade e produção de provas.
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AÇÃO DE OBRIGAÇÃO DE FAZER COM PEDIDO DE TUTELA DE URGÊNCIA

1. ENDEREÇAMENTO

Excelentíssimo Senhor Doutor Juiz de Direito da Vara da Fazenda Pública da Comarca de [CIDADE/UF]

2. QUALIFICAÇÃO DAS PARTES

A. J. dos S., brasileiro, solteiro, portador do CPF nº [XXX.XXX.XXX-XX], RG nº [XX.XXX.XXX-X], profissão [profissão], residente e domiciliado à [endereço completo], endereço eletrônico: [e-mail], por meio de seu advogado (instrumento de mandato anexo), vem, respeitosamente, à presença de Vossa Excelência, propor a presente AÇÃO DE OBRIGAÇÃO DE FAZER COM PEDIDO DE TUTELA DE URGÊNCIA em face do ESTADO DE [UF], pessoa jurídica de direito público interno, com endereço na [endereço da Procuradoria do Estado], endereço eletrônico: [e-mail institucional], pelos fatos e fundamentos a seguir expostos.

3. DOS FATOS

O Autor é portador de Esclerose Múltipla (CID G35), doença autoimune crônica e degenerativa que afeta o sistema nervoso central, causando inflamação e danos à bainha de mielina, responsável pela proteção dos nervos. Ressalte-se que a Esclerose Múltipla não possui cura, sendo imprescindível o tratamento medicamentoso contínuo para o controle dos sintomas, prevenção de surtos e retardamento da progressão da doença.

O Autor faz uso do medicamento Teriflunomida, prescrito por seu médico assistente como parte essencial de seu tratamento. Inicialmente, recebia do Estado apenas 30 comprimidos mensais, conforme a posologia padrão. Contudo, após reavaliação médica, houve aumento da dose para 60 comprimidos mensais, em razão da evolução do quadro clínico e da necessidade de maior controle da doença.

Apesar da nova prescrição, o Estado de [UF] continua fornecendo apenas 30 comprimidos por mês, deixando o Autor desassistido em relação à metade da medicação necessária para o tratamento adequado. Ressalte-se que a ausência da dose completa coloca o Autor em risco iminente de surto da doença, podendo inclusive resultar em óbito, dada a gravidade da patologia e a imprevisibilidade de sua evolução.

O Autor não possui condições financeiras para arcar com a complementação do medicamento, sendo pessoa hipossuficiente, conforme comprovam os documentos anexos. Destaca-se que o formulário do Sistema Único de Saúde (SUS) para solicitação e avaliação de medicamentos foi devidamente preenchido pelo médico assistente, atestando a imprescindibilidade da Teriflunomida na quantidade prescrita.

Diante da omissão do Estado em fornecer a totalidade da medicação indispensável à manutenção da saúde e da vida do Autor, não restou alternativa senão buscar a tutela jurisdicional para garantir o direito fundamental à saúde.

Resumo lógico: O Autor, portador de doença grave e incurável, depende do fornecimento integral da Teriflunomida para evitar agravamento irreversível de seu quadro clínico, sendo a omissão estatal causa direta de risco à sua vida e dignidade.

4. DO DIREITO

4.1. DO DIREITO FUNDAMENTAL À SAÚDE E À VIDA

A Constituição Federal de 1988 assegura, em seu art. 6º, o direito à saúde como direito social fundamental, e em seu art. 196, estabelece que “a saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação” (CF/88, art. 196).

O dever estatal de fornecer medicamentos necessários ao tratamento de doenças graves encontra respaldo também na Lei 8.080/1990, que regula as ações e serviços de saúde no âmbito do SUS, especialmente em seu art. 6º, que inclui a assistência terapêutica integral, inclusive farmacêutica, como campo de atuação do Sistema Único de Saúde.

4.2. DA OBRIGAÇÃO DE FORNECIMENTO DO MEDICAMENTO PRESCRITO

O fornecimento do medicamento prescrito por profissional habilitado é medida que se impõe diante da demonstração da imprescindibilidade do tratamento, da hipossuficiência do paciente e da ausência de alternativa terapêutica eficaz no SUS, conforme entendimento consolidado pelo Superior Tribunal de Justiça no Tema 106 dos Recursos Repetitivos.

A Teriflunomida é medicamento registrado na ANVISA, amplamente reconhecido como eficaz para o tratamento da Esclerose Múltipla, não se tratando de fármaco experimental. O laudo médico circunstanciado, anexado aos autos, comprova a necessidade da dose aumentada (60 comprimidos/mês), sendo insuficiente o fornecimento parcial realizado pelo Estado.

A recusa administrativa em fornecer a totalidade do medicamento viola os princípios constitucionais da dignidade da pessoa humana (CF/88, art. 1º, III), da proteção à vida (CF/88, art. 5º, caput) e do direito à saúde (CF/88, art. 196), bem como afronta o dever de prestação integral da assistência farmacêutica.

4.3. DA TUTELA DE URGÊNCIA

O art. 300 do CPC/2015 autoriza a concessão de tutela de urgência quando houver elementos que evidenciem a probabilidade do direito e o perigo de dano ou risco ao resultado útil do processo. No caso em tela, a probabilidade do direito decorre do laudo médico e da documentação acostada, enquanto o perigo de da"'>...

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Informações complementares

Simulação de Voto

1. Relatório

Trata-se de Ação de Obrigação de Fazer com pedido de tutela de urgência proposta por A. J. dos S. em face do Estado de [UF], objetivando o fornecimento integral do medicamento Teriflunomida, na quantidade de 60 comprimidos mensais, conforme prescrição médica, para tratamento de Esclerose Múltipla – CID G35.

Narra o Autor ser portador de doença grave e incurável, necessitando do referido medicamento em quantidade superior à disponibilizada atualmente pelo Estado, que fornece apenas 30 comprimidos/mês, contrariando orientação médica e expondo-o a riscos iminentes à saúde e à vida. Afirma ser hipossuficiente e que preenche todos os requisitos administrativos para o recebimento da medicação. Pleiteia, assim, tutela de urgência e a confirmação do direito ao fornecimento integral do medicamento.

O Estado de [UF] foi devidamente citado e apresentou defesa, aduzindo limitações orçamentárias e administrativas para o fornecimento da dose pleiteada.

É o relatório. Decido.

2. Fundamentação

2.1. Do Conhecimento do Pedido

Preenchidos os requisitos de admissibilidade, conheço do pedido, uma vez que a demanda preenche os pressupostos processuais e as condições da ação, conforme disposto em CPC/2015, art. 319.

2.2. Dos Fatos e da Prova

Restou comprovado nos autos, por meio de laudo médico circunstanciado e documentação anexa, que o Autor é portador de Esclerose Múltipla, doença crônica e degenerativa, e que a Teriflunomida, na dose de 60 comprimidos/mês, é imprescindível para o controle da doença, não havendo alternativa terapêutica eficaz disponível no SUS. Igualmente, foi demonstrada a hipossuficiência financeira do Autor.

2.3. Do Direito Fundamental à Saúde e à Vida

A Constituição Federal de 1988 assegura o direito à saúde como direito social fundamental (CF/88, art. 6º), cabendo ao Estado o dever de sua efetivação (CF/88, art. 196). O fornecimento de medicamentos necessários ao tratamento de doenças graves é corolário do direito à vida (CF/88, art. 5º, caput) e da dignidade da pessoa humana (CF/88, art. 1º, III).

A Lei 8.080/1990 reforça tal dever ao prever a assistência terapêutica integral, inclusive farmacêutica, como campo de atuação do Sistema Único de Saúde.

Jurisprudência consolidada do STF e do STJ, especialmente o Tema 106 dos Recursos Repetitivos, estabelece que o Estado é obrigado a fornecer medicamentos não padronizados ou em doses superiores à padronização, desde que presentes: (a) prescrição médica circunstanciada; (b) ausência de alternativa terapêutica eficaz no SUS; (c) hipossuficiência do paciente; e (d) registro do medicamento na ANVISA. Todos esses critérios restaram atendidos no presente caso, conforme atestam os documentos apresentados.

2.4. Da Tutela de Urgência

O CPC/2015, art. 300, autoriza a concessão de tutela de urgência quando evidenciados a probabilidade do direito e o perigo de dano ou risco ao resultado útil do processo. No presente caso, a probabilidade do direito decorre da documentação médica e do laudo apresentado, enquanto o perigo de dano é manifesto, diante do risco de agravamento da doença e de surto grave, inclusive com risco de óbito.

2.5. Da Observância à Fundamentação Obrigatória

O dever de fundamentação das decisões judiciais constitui norma constitucional expressa (CF/88, art. 93, IX), sendo indispensável que a presente decisão exponha de modo claro as razões de fato e de direito que a embasam.

3. Dispositivo

Ante o exposto, JULGO PROCEDENTE o pedido, para:

  • Confirmar a tutela de urgência anteriormente concedida, determinando que o Estado de [UF] forneça ao Autor, de forma integral e contínua, a quantidade de 60 (sessenta) comprimidos mensais do medicamento Teriflunomida, conforme prescrição médica, sob pena de multa diária de R$ [valor a ser fixado] em caso de descumprimento;
  • Condenar o Estado de [UF] ao pagamento das custas processuais e honorários advocatícios, em caso de resistência;
  • Conceder ao Autor os benefícios da justiça gratuita, nos termos do CPC/2015, art. 98, diante da comprovada hipossuficiência;
  • Determinar a intimação do Ministério Público para ciência e acompanhamento do feito, dada a relevância do direito à saúde.

Publique-se. Registre-se. Intimem-se.

4. Recurso

Recebo eventual recurso interposto no duplo efeito, por preencher os requisitos do CPC/2015, art. 1.012, §1º. Caso não preenchidos, não conheço do recurso.

5. Fundamentação Final

Ressalto que a omissão estatal no fornecimento do medicamento na quantidade prescrita viola direitos fundamentais, sendo imprescindível a atuação do Poder Judiciário para assegurar a máxima efetividade dos direitos à saúde e à vida, em consonância com os princípios da dignidade da pessoa humana e da razoabilidade.

Esta decisão encontra respaldo em precedentes do TJSP, TJDF, TJPR e TJPE, e observa os parâmetros fixados pelo STF e STJ, garantindo o direito fundamental do cidadão à saúde, bem como o devido processo legal, contraditório e ampla defesa.

6. Conclusão

Julgo procedente o pedido, nos termos acima fundamentados, com base na CF/88, art. 5º, caput, CF/88, art. 6º, CF/88, art. 196, CF/88, art. 1º, III, e CF/88, art. 93, IX, determinando ao Estado de [UF] o fornecimento integral do medicamento Teriflunomida na dose prescrita ao Autor, assegurando-lhe o direito à saúde e à vida.

[Cidade], [data].
[Nome do Magistrado]
Juiz(a) de Direito


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