Modelo de Contestação em Ação Civil Pública ambiental com pedido de reconhecimento da prescrição quinquenal com base na jurisprudência do STJ e extinção do processo com resolução de mérito contra Ministério Público ...

Publicado em: 07/05/2025 CivelProcesso Civil
Modelo de contestação apresentada por réu em ação civil pública ambiental proposta pelo Ministério Público, alegando prescrição do prazo quinquenal previsto por analogia na Lei da Ação Popular, fundamentada em jurisprudência do STJ, com pedido de extinção do processo e, subsidiariamente, impugnação do mérito por ausência de comprovação do dano e nexo causal. Contém exposição dos fatos, fundamentos jurídicos, princípios aplicáveis, jurisprudências relevantes e pedidos de produção de provas.

CONTESTAÇÃO – AÇÃO CIVIL PÚBLICA – PRESCRIÇÃO

1. ENDEREÇAMENTO

Excelentíssimo Senhor Doutor Juiz de Direito da ___ Vara Cível da Comarca de ___ do Tribunal de Justiça do Estado de ___.

2. QUALIFICAÇÃO DAS PARTES

Réu: A. J. dos S., brasileiro, casado, advogado, inscrito no CPF sob o nº 000.000.000-00, portador do RG nº 0.000.000-0, com endereço eletrônico [email protected], residente e domiciliado na Rua das Flores, nº 100, Bairro Centro, Cidade/UF, CEP 00000-000.

Autor: Ministério Público do Estado de ___, pessoa jurídica de direito público, inscrito no CNPJ sob o nº 00.000.000/0001-00, com endereço eletrônico [email protected], situado na Av. Justiça, nº 200, Bairro Centro, Cidade/UF, CEP 00000-000.

3. SÍNTESE DOS FATOS

Trata-se de Ação Civil Pública ajuizada pelo Ministério Público do Estado de ___ em face de A. J. dos S., visando a responsabilização por supostos danos ambientais decorrentes de fatos ocorridos em data pretérita, conforme narrado na inicial. O autor sustenta que o réu teria praticado condutas lesivas ao meio ambiente, requerendo a condenação à reparação dos danos e à adoção de medidas de recomposição.

O réu foi citado para apresentar defesa e, desde logo, suscita a ocorrência da prescrição, tendo em vista o decurso do prazo legal entre a ocorrência dos fatos e o ajuizamento da presente demanda, conforme será detalhado a seguir.

Ressalta-se que os fatos motivadores da ação ocorreram, segundo a inicial, em ___ (data), sendo que a propositura da ação somente se deu em ___ (data), ultrapassando, assim, o prazo prescricional aplicável à espécie.

4. PRELIMINARES

4.1. DA PRESCRIÇÃO

Nos termos do CPC/2015, art. 337, V, a prescrição deve ser arguida como matéria preliminar. A Lei da Ação Civil Pública (Lei 7.347/1985) não prevê expressamente prazo prescricional para o ajuizamento da ação. Contudo, a jurisprudência consolidada do Superior Tribunal de Justiça entende que, diante da ausência de previsão específica, aplica-se, por analogia, o prazo quinquenal previsto na Lei da Ação Popular (Lei 4.717/1965, art. 21), conforme decidido no REsp 1.070.896/SC/STJ e reiterado em recentes julgados do STJ.

No caso em tela, o fato jurídico que motivou a presente ação civil pública ocorreu em ___ (data), sendo inequívoco que o ajuizamento da demanda somente se deu em ___ (data), ou seja, após o transcurso do prazo de 5 (cinco) anos. Assim, resta configurada a prescrição da pretensão deduzida pelo autor, impondo-se a extinção do feito com resolução de mérito, nos termos do CPC/2015, art. 487, II.

Ressalte-se que, conforme orientação do STJ e dos Tribunais Estaduais, o termo inicial do prazo prescricional é a data do conhecimento inequívoco do dano e de sua autoria, o que, no presente caso, remonta a ___ (data), conforme documentos anexados à inicial.

5. DO MÉRITO

Superada a preliminar de prescrição, o que se admite apenas por argumentação, o réu impugna, de forma veemente, os fatos narrados na inicial. Não há comprovação de que as condutas atribuídas ao réu tenham efetivamente causado os danos ambientais alegados, tampouco há demonstração do nexo de causalidade entre a conduta e o suposto resultado danoso.

Ademais, a responsabilidade civil, ainda que objetiva em matéria ambiental, exige a comprovação do dano e do nexo causal, nos termos da CF/88, art. 225, § 3º e da Lei 6.938/1981, art. 14, § 1º. No caso concreto, não há elementos que demonstrem a participação do réu nos fatos descritos, tampouco que os danos persistam ou sejam imputáveis à sua conduta.

Ressalte-se, ainda, que a pretensão do autor encontra óbice temporal, pois, além da ausência de demonstração do dano atual, o lapso temporal transcorrido entre o fato e a propositura da ação inviabiliza a efetiva apuração dos elementos necessários à defesa, violando o princípio da segurança jurídica.

6. DO DIREITO

6.1. DA PRESCRIÇÃO NA AÇÃO CIVIL PÚBLICA

A Lei da Ação Civil Pública (Lei 7.347/1985) não dispõe sobre prazo prescricional para o ajuizamento da ação. Diante desse silêncio legislativo, o Superior Tribunal de Justiça consolidou o entendimento de que se aplica, por analogia, o prazo quinquenal previsto na Lei da Ação Popular (Lei 4.717/1965, art. 21), conforme decidido no REsp 1.070.896/SC/STJ e reafirmado em recentes julgados, inclusive no AgInt no REsp 1.569.687/SP/STJ.

O CPC/2015, art. 487, II determina que o juiz julgará extinto o processo com resolução de mérito quando reconhecer a prescrição. O prazo prescricional, portanto, é de 5 (cinco) anos, contados do conhecimento do dano e de sua autoria, confo"'>...

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Informações complementares

Simulação de Voto

Relatório

Trata-se de Ação Civil Pública ajuizada pelo Ministério Público do Estado de ___ em face de A. J. dos S., visando à responsabilização por supostos danos ambientais decorrentes de fatos ocorridos em data pretérita. O réu, em contestação, suscita, em preliminar, a ocorrência de prescrição, alegando que houve o decurso do prazo legal entre a ocorrência dos fatos e o ajuizamento da presente demanda. No mérito, impugna a existência de dano e nexo causal.

Voto

I - Admissibilidade

Presentes os pressupostos de admissibilidade, conheço do pedido e da matéria suscitada, conforme preconiza a CF/88, art. 93, IX, que exige a fundamentação das decisões judiciais.

II - Da Preliminar de Prescrição

A questão central a ser analisada refere-se à ocorrência ou não da prescrição do direito de ação, nos termos do CPC/2015, art. 487, II.

A Lei da Ação Civil Pública ( Lei 7.347/1985) é silente quanto ao prazo prescricional aplicável. O Superior Tribunal de Justiça, contudo, consolidou o entendimento de que, por analogia, aplica-se o prazo quinquenal previsto na Lei da Ação Popular (Lei 4.717/1965, art. 21), conforme REsp Acórdão/STJ.

O termo inicial para a contagem do prazo é a data em que o titular do direito teve conhecimento inequívoco do dano e de sua autoria, consoante orientação do STJ e do TJSP.

No caso concreto, extrai-se dos autos que o fato gerador ocorreu em ___ (data), sendo ajuizada a presente ação apenas em ___ (data), ou seja, após o interregno de cinco anos.

Assim, restando comprovado o decurso do prazo quinquenal, impõe-se o reconhecimento da prescrição da pretensão deduzida pelo autor, em observância ao princípio da segurança jurídica (CF/88, art. 5º, XXXVI) e à jurisprudência consolidada.

Cito, por oportuno, os seguintes precedentes:

  • REsp Acórdão/STJ: \"A ausência de previsão de prazo prescricional para a propositura da ACP recomenda a aplicação, por analogia, do prazo quinquenal da Lei da Ação Popular.\"
  • AgInt no REsp Acórdão/STJ: \"A ausência de previsão de prazo prescricional na Lei da Ação Civil Pública autoriza a aplicação, por analogia, do prazo quinquenal da Lei da Ação Popular.\"

 

III - Do Mérito

Superada a preliminar, ainda que por argumentação, verifica-se que não há comprovação nos autos de que as condutas atribuídas ao réu tenham efetivamente causado os danos ambientais alegados, tampouco está demonstrado o nexo de causalidade exigido pela legislação ambiental (CF/88, art. 225, § 3º e Lei 6.938/1981, art. 14, § 1º).

Ademais, o decurso do tempo prejudica a efetiva apuração dos fatos e a ampla defesa, violando o princípio da segurança jurídica. Ressalto que a responsabilidade objetiva em matéria ambiental não prescinde da comprovação de dano e nexo causal.

IV - Dispositivo

Ante o exposto, JULGO PROCEDENTE a preliminar de prescrição e, consequentemente, julgo extinto o processo com resolução de mérito, nos termos do CPC/2015, art. 487, II.

Em razão da sucumbência, condeno o autor ao pagamento das custas processuais e honorários advocatícios, estes fixados em 10% (dez por cento) sobre o valor da causa, observada a gratuidade de justiça, se for o caso.

Publique-se. Registre-se. Intimem-se.

V - Fundamentação Constitucional

O presente voto encontra-se devidamente fundamentado, em observância a CF/88, art. 93, IX, que determina: “todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário serão públicos, e fundamentadas todas as decisões, sob pena de nulidade...”.

VI - Certidão de Julgamento

Cidade/UF, ___ de ___________ de 2025.

___________________________________________
Juiz de Direito

**Observações**: - O voto simula a fundamentação hermenêutica entre fatos e direito, com base na CF/88, art. 93, IX. - Foram citados os principais dispositivos legais e precedentes jurisprudenciais. - Se desejar alterar para julgamento de procedência do pedido ou não conhecimento do recurso, basta ajustar o item \"Dispositivo\" conforme o mérito a ser julgado.


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