Modelo de Ação Previdenciária de Concessão de Aposentadoria Especial por Exposição a Agentes Nocivos com Impugnação à Eficácia de EPI Declarada pelo INSS

Publicado em: 02/04/2025 Direito Previdenciário
Petição inicial apresentada por segurado contra o INSS, requerendo a concessão de aposentadoria especial com base no tempo de serviço em condições insalubres. O documento aborda a exposição a agentes nocivos, como ruído acima dos limites legais e agentes químicos, e contesta a presunção de eficácia do EPI declarada pelo INSS, conforme jurisprudências do STF e STJ (Tema 555/STF e Tema 1.090/STJ). Inclui fundamentação jurídica na Lei 8.213/1991, art. 57 e pedidos de reconhecimento do tempo especial, concessão do benefício, pagamento de parcelas retroativas e honorários advocatícios.

EXCELENTÍSSIMO(A) SENHOR(A) JUIZ(A) FEDERAL DA ___ª VARA FEDERAL DA SEÇÃO JUDICIÁRIA DE [LOCAL]

[Local], [data]

PREÂMBULO

[Nome completo do Autor], [nacionalidade], [estado civil], [profissão], portador do CPF nº [número], RG nº [número], residente e domiciliado em [endereço completo], endereço eletrônico [e-mail], por meio de seu advogado que esta subscreve, com endereço profissional em [endereço do advogado], vem, respeitosamente, à presença de Vossa Excelência, propor a presente:

AÇÃO PREVIDENCIÁRIA DE CONCESSÃO DE APOSENTADORIA ESPECIAL

Em face do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL – INSS, autarquia federal, com sede na [endereço da autarquia], pelos fatos e fundamentos jurídicos a seguir expostos.

DOS FATOS

O Autor laborou em condições insalubres, estando exposto a agentes nocivos à saúde, conforme demonstrado no Perfil Profissiográfico Previdenciário (PPP) e nos laudos técnicos apresentados. Durante o período de trabalho, esteve submetido a níveis de ruído superiores aos limites legais de tolerância, bem como a outros agentes químicos e físicos prejudiciais à saúde.

O INSS, ao analisar o pedido administrativo de aposentadoria especial, indeferiu o pleito sob a alegação de que o Equipamento de Proteção Individual (EPI) fornecido pelo empregador seria eficaz para neutralizar a nocividade dos agentes insalubres, descaracterizando, assim, o tempo especial.

Contudo, tal alegação não se sustenta, conforme será demonstrado a seguir, sendo imperiosa a concessão do benefício previdenciário pleiteado.

DO DIREITO

A aposentadoria especial está prevista na Lei 8.213/1991, art. 57, que assegura o benefício ao segurado que comprovar ter trabalhado sujeito a condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física, durante o período exigido pela legislação.

O Supremo Tribunal Federal, no julgamento do Tema 555/STF (ARE 664.335/SC/STF), firmou a tese de que a eficácia do EPI pode neutralizar a nocividade do agente insalubre, mas ressalvou que, no caso de exposição a ruído acima dos limites legais, a mera declaração de eficácia do EPI no PPP não é suficiente para descaracterizar o tempo especial.

Nesse sentido, o INSS não pode simplesmente presumir a eficácia do EPI com base no PPP, sendo necessária a comprovação efetiva de que o equipamento foi capaz de eliminar ou reduzir os riscos à saúde do trabalhador. Ademais, a jurisprudência consolidada pelo STJ (Tema 1.090/STJ) reforça que a análise da eficácia do EPI deve con"'>...

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Legislação e Jurisprudência sobre o tema
Informações complementares

Simulação de Voto

Relatório

Trata-se de Ação Previdenciária de Concessão de Aposentadoria Especial ajuizada por [Nome do Autor] em face do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), com o objetivo de obter o reconhecimento do tempo de serviço especial e a consequente concessão do benefício previdenciário, nos termos da Lei 8.213/1991, art. 57.

O Autor alega que exerceu atividade laborativa em condições insalubres, estando exposto a agentes nocivos à saúde, como ruídos acima dos limites legais, agentes químicos e outros elementos prejudiciais. A negativa do INSS baseou-se na alegação de que o Equipamento de Proteção Individual (EPI) fornecido neutralizaria a nocividade, descaracterizando o tempo especial.

Voto

Análise Hermenêutica dos Fatos e do Direito

O caso em análise exige a interpretação conjugada dos fatos apresentados e da legislação previdenciária aplicável, com fundamento nos princípios constitucionais e legais.

A Lei 8.213/1991, art. 57 garante o direito à aposentadoria especial ao segurado que comprovar a efetiva exposição a condições insalubres ou perigosas durante o período de trabalho. Na mesma direção, o Supremo Tribunal Federal, no julgamento do Tema 555/STF, assentou que a eficácia do EPI pode neutralizar a nocividade, salvo quando a exposição a ruídos ultrapassar os limites legais de tolerância.

O Perfil Profissiográfico Previdenciário (PPP) apresentado pelo Autor demonstra que, mesmo com a utilização do EPI, os níveis de ruído permaneceram acima dos limites legais, não sendo suficiente a mera declaração de eficácia do equipamento no PPP para descaracterizar o tempo especial.

Ainda, o Superior Tribunal de Justiça, no julgamento do Tema 1.090/STJ, reforçou que a análise da eficácia do EPI deve considerar elementos probatórios além do PPP, de modo que o INSS não pode presumir sua eficácia sem comprovação técnica específica.

Fundamentos Constitucionais e Legais

A CF/88, art. 93, IX, impõe que as decisões judiciais sejam fundamentadas. Assim, o reconhecimento do direito pleiteado pelo Autor encontra respaldo:

  • Na garantia constitucional de proteção à saúde e à dignidade do trabalhador (CF/88, art. 1º, III, e CF/88, art. 7º, XXII);
  • Na Lei 8.213/1991, art. 57, que regula a concessão da aposentadoria especial;
  • Na jurisprudência consolidada (Tema 555/STF) e pelo (Tema 1.090/STJ), que reconhecem a necessidade de análise probatória específica para casos de exposição a agentes nocivos.

Decisão

Ante o exposto, com fundamento na CF/88, art. 93, IX, e na Lei 8.213/1991, art. 57, voto no sentido de dar provimento ao pedido formulado pelo Autor, com os seguintes comandos:

  1. Reconhecer o tempo de serviço especial do Autor, considerando a exposição a agentes nocivos à saúde, conforme comprovado nos autos;
  2. Determinar ao INSS a concessão do benefício de aposentadoria especial, com efeitos retroativos à data do requerimento administrativo;
  3. Condenar o INSS ao pagamento das parcelas vencidas, acrescidas de juros e correção monetária, nos termos da legislação aplicável;
  4. Condenar o INSS ao pagamento de honorários advocatícios, fixados em [percentual]%, nos termos do CPC/2015, art. 85;
  5. Determinar a expedição da Requisição de Pagamento de Pequeno Valor (RPV) ou do Precatório, conforme o caso.

Conclusão

Assim, julgo procedente o pedido, reconhecendo o direito à aposentadoria especial do Autor. Providencie-se a intimação das partes e o imediato cumprimento do julgado.

É como voto.

_______________________________
[Nome do Magistrado]
Juiz(a) Federal


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