Condições para Concessão de Indulto Natalino em Casos de Concurso de Crimes conforme Decreto nº 11.302/2022

TESE DOUTRINÁRIA EXTRAÍDA DO ACÓRDÃO

Não será concedido indulto natalino correspondente a crime não impeditivo enquanto a pessoa condenada não cumprir a pena pelo crime impeditivo do benefício, na hipótese de haver concurso com os crimes a que se refere o art. 7º do Decreto nº 11.302/2022, ressalvada a concessão fundamentada no inciso III do caput do art. 1º.

COMENTÁRIO EXPLICATIVO

O acórdão reafirma a exigência do cumprimento integral da pena referente aos crimes impeditivos (elencados no art. 7º do Decreto nº 11.302/2022) como condição indispensável para a concessão do indulto natalino nos casos de concurso de crimes. Ou seja, se o condenado responde a crimes impeditivos e não impeditivos em concurso, só poderá obter o benefício do indulto relativamente ao crime não impeditivo após o cumprimento total da pena do crime impeditivo. Esta diretriz foi reforçada pelo Plenário do STF, superando entendimento anterior do STJ que admitia a concessão do indulto para crimes não impeditivos independentemente do cumprimento integral da pena do crime impeditivo quando não houvesse concurso de crimes.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL

• CF/88, art. 5º, XLIII e XLVI – Princípios da individualização da pena, legalidade e vedação à impunidade de crimes graves.
• CF/88, art. 84, XII – Competência do Presidente da República para concessão de indulto.

FUNDAMENTO LEGAL

• Decreto 11.302/2022, art. 11, parágrafo único
• Decreto 11.302/2022, art. 7º
• Decreto 11.302/2022, art. 1º, inciso III
• CPP, art. 619 (quanto à natureza dos embargos de declaração)

SÚMULAS APLICÁVEIS

• Não há súmulas diretamente aplicáveis à presente tese quanto à execução do indulto em concurso de crimes impeditivos e não impeditivos, porém, pode-se citar decisões paradigmáticas do STF e STJ sobre indulto e execução penal.

CONSIDERAÇÕES FINAIS

A tese adotada pelo STJ — alinhando-se ao entendimento do STF — reforça a segurança jurídica e a uniformização da execução penal no tocante à concessão do indulto, especialmente diante de situações de concurso de crimes. O acórdão evidencia o prestígio à interpretação literal e sistemática do Decreto de Indulto, fortalecendo o rigor na análise das condições para a extinção da punibilidade via indulto. Os reflexos práticos incluem a necessidade de maior atenção dos órgãos de execução penal na análise dos requisitos objetivos para o benefício, bem como o fortalecimento da política criminal de combate a crimes considerados mais graves pelo legislador (crimes impeditivos), evitando a extinção prematura da punibilidade nestes casos.

ANÁLISE CRÍTICA

A decisão apresenta sólida fundamentação jurídica, pois respeita a hierarquia constitucional e busca preservar a finalidade do indulto como instrumento de política criminal, sem permitir sua aplicação indiscriminada a crimes de maior gravidade. A argumentação baseia-se tanto no texto legal quanto na necessidade de coerência e previsibilidade nas decisões judiciais, evitando distorções interpretativas que possam ocasionar impunidade. Em termos práticos, a exigência do cumprimento integral da pena dos crimes impeditivos antes da concessão do indulto aos delitos não impeditivos valoriza o princípio da individualização da pena, sem descurar da efetividade da sanção penal e da proteção à ordem pública. O alinhamento do STJ ao entendimento do STF demonstra maturidade institucional e contribui para a unificação da jurisprudência sobre o tema, com potencial de reduzir litigiosidade e recursos protelatórios no âmbito da execução penal.