Modelo de Requerimento administrativo ao INSS para limitação imediata dos descontos em benefício previdenciário ao valor do empréstimo consignado regularmente contratado, com suspensão e restituição de descontos indevidos

Publicado em: 20/05/2025 Consumidor
Modelo de requerimento administrativo dirigido ao INSS por aposentado visando a limitação dos descontos em seu benefício previdenciário exclusivamente ao valor do empréstimo consignado autorizado, com pedido de suspensão imediata de descontos indevidos, restituição dos valores descontados sem autorização, garantia do contraditório e ampla defesa, fundamentado em princípios constitucionais, legislação previdenciária e Código de Defesa do Consumidor, e acompanhado de jurisprudência favorável.

REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO AO INSS PARA LIMITAÇÃO DE DESCONTOS AOS EMPRÉSTIMOS CONSIGNADOS

1. ENDEREÇAMENTO

Ao Instituto Nacional do Seguro Social – INSS
Agência da Previdência Social
Aos cuidados do setor responsável por análise de requerimentos administrativos
Endereço eletrônico: [email protected]

2. QUALIFICAÇÃO DO REQUERENTE

Nome: A. J. dos S.
Estado Civil: Casado
Profissão: Aposentado
CPF: 123.456.789-00
Endereço eletrônico: [email protected]
Domicílio e residência: Rua das Flores, nº 100, Bairro Centro, CEP 12345-678, Cidade/UF

3. DOS FATOS

O Requerente, A. J. dos S., é titular do benefício previdenciário nº 999.999.999-9, percebendo mensalmente valores de natureza alimentar, essenciais à sua subsistência e de sua família. Recentemente, o Requerente constatou que, além do desconto referente ao empréstimo consignado regularmente contratado, vêm sendo realizados outros descontos em seu benefício, os quais não foram por ele autorizados, nem tampouco correspondem a empréstimos consignados legítimos.

Ressalte-se que o desconto em folha de pagamento de benefício previdenciário, nos termos da legislação vigente, somente pode ocorrer mediante autorização expressa do beneficiário e, em regra, para quitação de empréstimos consignados, cuja contratação se deu de forma regular e transparente.

Ocorre que o Requerente, ao analisar seu extrato de pagamentos, identificou descontos que não correspondem ao contrato de empréstimo consignado por ele celebrado, o que lhe causa prejuízo financeiro e compromete sua dignidade, pois reduz o valor líquido recebido, afetando sua subsistência.

Diante desse cenário, o Requerente busca, por meio deste requerimento administrativo, que o INSS promova a limitação dos descontos em seu benefício exclusivamente ao valor do empréstimo consignado regularmente contratado, suspendendo imediatamente quaisquer outros descontos que não se enquadrem nessa modalidade.

Resumo lógico: O Requerente, pessoa idosa e hipervulnerável, está sofrendo descontos indevidos em seu benefício previdenciário, além do empréstimo consignado autorizado, o que compromete sua subsistência e afronta princípios constitucionais e legais.

4. DO DIREITO

O direito do Requerente encontra amparo em diversos dispositivos legais e princípios constitucionais, que garantem a proteção do idoso, a dignidade da pessoa humana e a natureza alimentar dos benefícios previdenciários.

Princípios constitucionais: A CF/88, art. 1º, III, consagra a dignidade da pessoa humana como fundamento da República, sendo vedada qualquer conduta que comprometa a subsistência do beneficiário do INSS. Ademais, a CF/88, art. 6º reconhece a previdência social como direito social fundamental.

Natureza alimentar do benefício: O benefício previdenciário possui natureza alimentar, sendo indispensável à manutenção do segurado e de sua família. Por isso, a legislação impõe limites e condições para descontos em folha, resguardando o mínimo existencial do beneficiário.

Regras sobre empréstimo consignado: A Lei 8.112/1990, art. 45, e a Lei 10.820/2003, art. 6º, autorizam o desconto em folha apenas para empréstimos consignados regularmente contratados e mediante autorização expressa do beneficiário. Qualquer desconto diverso, sem autorização ou sem correspondência a empréstimo consignado legítimo, é indevido e afronta o princípio da legalidade (CF/88, art. 5º, II).

Proteção do consumidor: O CDC, art. 42, determina que o consumidor não pode ser cobrado em quantia indevida, sendo-lhe assegurado o direito à repetição do indébito e à suspensão de cobranças não autorizadas.

Processo administrativo e contraditório: O CPC/2015, art. 319, exige que o pedido seja devidamente fundamentado, com exposição dos fatos e dos fundamentos jurídicos, o que ora se faz, requerendo a análise célere e eficaz do pleito, em respeito ao princípio da eficiência administrativa (CF/88, art. 37, caput).

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Informações complementares

Simulação de Voto

Voto do Magistrado

I. Relatório

Trata-se de requerimento administrativo apresentado por A. J. dos S. perante o Instituto Nacional do Seguro Social – INSS, postulando a limitação dos descontos em seu benefício previdenciário ao valor do empréstimo consignado regularmente contratado, com a suspensão imediata de quaisquer outros descontos não autorizados, a restituição dos valores descontados indevidamente e a garantia do contraditório e da ampla defesa.

O requerente, aposentado, alega a ocorrência de descontos não autorizados em seu benefício, o que compromete sua subsistência, em afronta a princípios constitucionais e legais.

II. Fundamentação

1. Dos Fatos

Restou demonstrado nos autos administrativos que o requerente vem sofrendo descontos de natureza diversa daquela autorizada (empréstimo consignado regularmente contratado), o que reduziu o valor líquido de seu benefício previdenciário, de natureza alimentar, comprometendo a sua dignidade e a subsistência de sua família.

2. Do Direito

A pretensão encontra suporte em diversos dispositivos constitucionais e legais.

  • Dignidade da pessoa humana: A CF/88, art. 1º, III, consagra a dignidade da pessoa humana como fundamento da República, sendo vedada qualquer conduta que comprometa a subsistência do beneficiário do INSS.
  • Direitos sociais: A CF/88, art. 6º reconhece a previdência social como direito social fundamental, reforçando a proteção do benefício previdenciário.
  • Legalidade: A CF/88, art. 5º, II, consagra o princípio da legalidade, segundo o qual ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer algo senão em virtude de lei.
  • Limitação dos descontos: A legislação infraconstitucional (Lei 8.112/1990, art. 45, e Lei 10.820/2003, art. 6º) prevê que os descontos em folha de pagamentos de benefícios previdenciários somente podem ocorrer mediante autorização expressa do beneficiário e para quitação de empréstimos consignados regularmente contratados.
  • Proteção do consumidor: O CDC, art. 42, determina que o consumidor não pode ser cobrado em quantia indevida, sendo-lhe assegurada a repetição do indébito.
  • Princípio do contraditório e ampla defesa: Nos termos da CF/88, art. 5º, LV, é assegurado ao beneficiário o direito ao contraditório e à ampla defesa em procedimentos administrativos.

A jurisprudência pátria tem entendido pela necessidade de suspensão dos descontos indevidos em benefício previdenciário, especialmente quando não há autorização expressa do beneficiário, conforme julgado pelo TJSP (Agravo de Instrumento Acórdão/TJSP), TJMG (Agravo de Instrumento-Cv 1.0000.24.389018-3/001), TJRJ (Agravo de Instrumento Acórdão/TJRJ), dentre outros.

3. Da Fundamentação Constitucional da Decisão

A CF/88, art. 93, IX, determina que todas as decisões judiciais sejam fundamentadas, sob pena de nulidade. A motivação da presente decisão decorre da conjugação dos fatos narrados e comprovados com os dispositivos constitucionais e legais aplicáveis, em especial os princípios da dignidade da pessoa humana, da legalidade, do contraditório, da ampla defesa e da proteção do idoso e do consumidor.

III. Dispositivo

Diante do exposto, JULGO PROCEDENTE o pedido formulado por A. J. dos S., para determinar ao INSS que:

  1. Limite imediatamente os descontos incidentes no benefício previdenciário do requerente exclusivamente ao valor do empréstimo consignado regularmente contratado, suspendendo quaisquer outros descontos que não se enquadrem nessa modalidade;
  2. Expeça comprovante formal da suspensão dos descontos indevidos e regularize o valor líquido do benefício, comunicando o requerente;
  3. Proceda à restituição dos valores descontados indevidamente, caso constatada a existência desses descontos, nos termos do CDC, art. 42;
  4. Assegure ao requerente o direito ao contraditório e à ampla defesa em eventual procedimento administrativo;
  5. Realize todas as comunicações e notificações no endereço eletrônico informado.

Sem custas, nos termos da legislação vigente.

Publique-se. Registre-se. Cumpra-se.

IV. Conclusão

É como voto.

Cidade/UF, 10 de julho de 2024.

_______________________________________
Magistrado(a)


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