TÍTULO:
ICMS E A BASE DE CÁLCULO PRESUMIDA NO REGIME DE SUBSTITUIÇÃO TRIBUTÁRIA
1. INTRODUÇÃO
O regime de substituição tributária do ICMS apresenta como característica marcante a utilização de uma base de cálculo presumida, visando simplificar o recolhimento do imposto. Contudo, tal presunção pode se revelar equivocada, quando o valor presumido supera a base de cálculo efetiva da operação final.
Essa discrepância levanta importantes questionamentos no âmbito do direito tributário, especialmente no que se refere ao direito do contribuinte à restituição de tributos pagos a maior. O presente documento analisa os aspectos jurídicos relacionados à restituição, considerando os limites e as garantias constitucionais aplicáveis.
Legislação:
CF/88, art. 150, § 7º: Dispõe sobre a substituição tributária.
LC 87/1996, art. 10: Regulamenta o ICMS e as hipóteses de restituição.
CTN, art. 166: Trata da repetição de indébito tributário.
Jurisprudência:
ICMS Base Presumida
Restituição Tributária
Substituição Tributária
2. ICMS, BASE DE CÁLCULO PRESUMIDA, DIREITO TRIBUTÁRIO, SUBSTITUIÇÃO TRIBUTÁRIA, RESTITUIÇÃO DE TRIBUTOS
O modelo de substituição tributária para frente no ICMS busca antecipar o recolhimento do imposto, calculado com base em valores estimados de venda futura. Quando essa estimativa se revela superior ao valor real da operação, surge o direito do contribuinte de pleitear a restituição do montante pago indevidamente.
A CF/88, art. 150, § 7º, assegura o direito à restituição, sem impor a necessidade de comprovação de não repasse do ônus tributário ao consumidor final, já que a substituição tributária configura um regime especial de arrecadação. Esse entendimento é reforçado pela legislação complementar e pela jurisprudência dominante, que delimitam a inaplicabilidade do CTN, art. 166 em tais hipóteses, tratando-se de um caso de ressarcimento, e não de repetição de indébito.
Legislação:
CF/88, art. 150, § 7º: Garante o direito à restituição no regime de substituição tributária.
LC 87/1996, art. 10: Regulamenta os critérios para devolução de ICMS/ST.
CTN, art. 166: Estabelece critérios para repetição de indébito tributário.
Jurisprudência:
Base de Cálculo Efetiva
Restituição ICMS/ST
Direito do Contribuinte
3. CONSIDERAÇÕES FINAIS
A diferença entre a base de cálculo presumida e a efetiva no regime de substituição tributária do ICMS evidencia a necessidade de proteção aos direitos dos contribuintes. A inaplicabilidade do CTN, art. 166 em tais casos consolida a distinção entre ressarcimento e repetição de indébito, assegurando que valores pagos indevidamente sejam restituídos, em respeito aos princípios da justiça fiscal e da segurança jurídica.
