Modelo de Contrato de Doação Irrevogável de Imóvel entre Município e Associação Comunitária para Atividades de Recuperação de Dependentes Químicos com Fundamentos na CF/88 e CCB

Publicado em: 13/06/2025 AdministrativoProcesso Civil Direito Imobiliário
Contrato formalizando a doação irrevogável e irretratável de imóvel pelo Município à Associação Comunitária Emaus, destinado exclusivamente a atividades sociais de recuperação de dependentes químicos, com cláusulas sobre direitos, obrigações, restrições de uso, rescisão e fundamentos legais na Constituição Federal, Código Civil e Lei nº 14.133/2021.
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CONTRATO DE DOAÇÃO DE IMÓVEL

ENTRE O MUNICÍPIO DE [NOME DO MUNICÍPIO] E A ASSOCIAÇÃO COMUNITÁRIA EMAUS

Fundamentação Legal: Este contrato é celebrado sob a égide da CF/88, art. 5º, incisos XXII e XXIII; CCB/2002, arts. 421 a 480; Lei nº 8.078/1990, art. 2º; Lei nº 14.133/2021; e demais legislações pertinentes.

PREÂMBULO

Pelo presente instrumento particular, de um lado, o MUNICÍPIO DE [NOME DO MUNICÍPIO], pessoa jurídica de direito público interno, inscrito no CNPJ sob o nº [●], com sede administrativa à [endereço completo], neste ato representado por seu Prefeito Municipal, Sr(a). [Nome do Prefeito: abreviado conforme regra, ex: J. P. da S.], doravante denominado DOADOR, e, de outro lado, a ASSOCIAÇÃO COMUNITÁRIA EMAUS, entidade sem fins lucrativos, inscrita no CNPJ sob o nº [●], com sede à [endereço completo], neste ato representada por seu presidente, Sr(a). [Nome do Presidente: abreviado conforme regra, ex: M. F. de S. L.], doravante denominada DONATÁRIA, têm entre si, justas e contratadas, a celebração do presente Contrato de Doação de Imóvel, mediante as cláusulas e condições seguintes.

NARRATIVA INTRODUTÓRIA

O presente contrato visa formalizar a doação, em caráter irrevogável e irretratável, de um imóvel de propriedade do DOADOR, à DONATÁRIA, para o desenvolvimento de atividades destinadas à recuperação de pessoas dependentes químicos, promovendo sua reinserção social e devolução ao convívio familiar, em consonância com os princípios da dignidade da pessoa humana (CF/88, art. 1º, III), da função social da propriedade (CF/88, art. 5º, XXIII) e da solidariedade social.

CLÁUSULA PRIMEIRA – DO OBJETO

O objeto do presente contrato é a doação, pelo DOADOR, à DONATÁRIA, do imóvel localizado à [endereço completo do imóvel], devidamente registrado sob a matrícula nº [●], perante o Cartório de Registro de Imóveis de [nome da cidade], para o fim exclusivo de instalação e funcionamento das atividades sociais da DONATÁRIA, voltadas à recuperação de dependentes químicos.

CLÁUSULA SEGUNDA – DOS PRINCÍPIOS APLICÁVEIS

  • Princípio da Liberdade Contratual: As partes pactuam livremente as condições deste acordo, nos termos do CCB/2002, art. 421, respeitados os limites impostos pela legislação, ordem pública e bons costumes.
  • Função Social do Contrato e da Propriedade: O presente contrato atende à sua função social, direcionando o uso do imóvel à promoção do bem-estar coletivo (CCB/2002, art. 421; CF/88, art. 5º, XXIII).
  • Boa-fé Objetiva: As partes comprometem-se a agir com lealdade, honestidade e cooperação durante toda a vigência do contrato, conforme CCB/2002, art. 422.
  • Finalidade Social: O uso do imóvel destina-se exclusivamente ao acolhimento, tratamento, recuperação e reintegração social de dependentes químicos, vedada sua destinação diversa.

CLÁUSULA TERCEIRA – DOS DIREITOS E OBRIGAÇÕES

  1. Do DOADOR:
    • Efetuar a transferência do imóvel descrito na Cláusula Primeira para a DONATÁRIA, livre e desembaraçado de quaisquer ônus.
    • Prestar todos os esclarecimentos e apresentar documentos necessários à regularização da transferência.
  2. Da DONATÁRIA:
    • Utilizar o imóvel exclusivamente para as atividades sociais descritas neste contrato, vedada a cessão, transferência ou alienação, total ou parcial, a terceiros, salvo prévia e expressa autorização legislativa (Lei nº 14.133/2021).
    • Preservar e manter o imóvel em boas condições, responsabilizando-se por eventuais danos causados por uso indevido.
    • ...

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Informações complementares

Simulação de Voto

I. RELATÓRIO

Trata-se de pedido de reconhecimento e homologação do contrato de doação de imóvel celebrado entre o Município de [NOME DO MUNICÍPIO], na qualidade de DOADOR, e a Associação Comunitária EMAUS, na qualidade de DONATÁRIA, com o objetivo de destinar imóvel público ao desenvolvimento de atividades de recuperação de pessoas dependentes químicos, conforme as cláusulas e condições estipuladas no referido instrumento.

II. FUNDAMENTAÇÃO

O presente voto é elaborado em observância ao princípio da fundamentação das decisões judiciais, disposto no art. 93, IX, da Constituição Federal de 1988, que determina a obrigatoriedade de que todas as decisões do Poder Judiciário sejam fundamentadas, sob pena de nulidade.

1. Dos Fatos

O Município de [NOME DO MUNICÍPIO] formalizou, junto à Associação Comunitária EMAUS, entidade sem fins lucrativos, contrato de doação de imóvel de sua propriedade, com a finalidade específica de instalação de unidade para acolhimento, tratamento e reinserção social de dependentes químicos, conforme destacado na Cláusula Primeira e demais disposições contratuais.

2. Do Direito

  • a) Princípios Constitucionais: A doação do imóvel encontra amparo nos princípios da dignidade da pessoa humana (CF/88, art. 1º, III), da função social da propriedade (art. 5º, XXIII) e do direito à saúde e assistência social (CF/88, arts. 6º e 196).
  • b) Legislação Civil e Administrativa: O instrumento observa os requisitos da doação previstos nos arts. 538 a 564 do Código Civil, bem como os princípios da liberdade contratual e da função social do contrato (arts. 421 e 422 do CCB/2002), além do regime de controle e restrições próprias da administração pública, conforme a Lei nº 14.133/2021.
  • c) Interesse Público e Controle: O contrato prevê a reversão do imóvel ao patrimônio do Município em caso de descumprimento da finalidade ou de outras cláusulas, assegurando o interesse público e a regular fiscalização do uso do bem doado.
  • d) Regularidade Formal: O contrato apresenta cláusulas claras, define obrigações e direitos das partes, prevê a obrigatoriedade de relatórios, fiscalização e respeito à legislação vigente, não havendo vícios que o maculem.

3. Da Análise Hermenêutica

A hermenêutica jurídica recomenda a interpretação sistemática do contrato, considerando o binômio direito-fato, à luz dos valores constitucionais e dos princípios que regem a administração pública e o direito civil. A destinação do imóvel para promoção da saúde e reinserção social atende ao interesse público primário, sendo legítima a doação em favor de entidade idônea e com finalidade social comprovada.

O contrato resguarda o patrimônio público ao prever mecanismos de controle, fiscalização e reversão, mantendo-se compatível com os preceitos constitucionais e legais aplicáveis.

III. DISPOSITIVO

Diante do exposto e considerando o conjunto probatório, os fundamentos constitucionais e legais, julgo PROCEDENTE o pedido, reconhecendo a validade e eficácia do Contrato de Doação de Imóvel celebrado entre o Município de [NOME DO MUNICÍPIO] e a Associação Comunitária EMAUS, para os fins a que se destina, ressalvando-se a necessidade de observância estrita das cláusulas contratuais e da legislação vigente.

Determino, ainda, que seja dada ciência ao Ministério Público e à Procuradoria do Município, para acompanhamento e fiscalização do cumprimento do contrato, bem como o registro do instrumento no cartório competente, conforme melhores práticas contratuais indicadas.

IV. RECURSOS

Publique-se. Registre-se. Intimem-se as partes.

Não havendo recurso tempestivo, certifique-se o trânsito em julgado.

[Cidade], ____ de _______________ de 20____.

__________________________________________

[Nome do Magistrado]

Juiz(a) de Direito


Observações Finais

Esta simulação de voto observa o art. 93, IX, da CF/88, e faz referência aos seguintes dispositivos legais aplicáveis: CF/88, art. 1º, III; art. 5º, XXII e XXIII; CCB/2002, arts. 421, 422, 538 a 564, 555; Lei nº 14.133/2021; CPC/2015, art. 63.


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