Modelo de Requerimento Administrativo de Acesso e Cópia Integral de Processo Administrativo com Fundamentação Constitucional e Legal

Publicado em: 14/11/2024 AdministrativoConstitucional
Modelo completo de requerimento administrativo destinado à solicitação formal de cópia integral de Processo Administrativo (PAP) junto a órgão ou entidade pública. O documento detalha a qualificação do requerente, a exposição dos fatos e a fundamentação jurídica baseada na Constituição Federal (art. 5º, XXXIII e XXXIV, e art. 37), Lei de Acesso à Informação (Lei 12.527/2011), além de citar jurisprudências relevantes sobre o direito de acesso à informação e à ampla defesa. Inclui ainda pedidos objetivos, orientação quanto a eventual negativa fundamentada, e previsão de comunicação eletrônica da resposta. Recomendado para advogados, partes interessadas e representantes legais que necessitam obter cópia de processos administrativos para defesa de direitos, acompanhamento processual ou instrução de medidas judiciais/administrativas.
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REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO PARA OBTENÇÃO DE CÓPIA INTEGRAL DE PROCESSO ADMINISTRATIVO (PAP)

1. ENDEREÇAMENTO

Ao(À) Ilustríssimo(a) Senhor(a) Chefe da Unidade Administrativa responsável pelo Protocolo e Arquivo de Processos Administrativos da [Nome da Entidade/Órgão]

2. QUALIFICAÇÃO DO REQUERENTE

Requerente: A. J. dos S., brasileiro, solteiro, advogado, inscrito na OAB/SP sob o nº 000000, portador do CPF nº 000.000.000-00, residente e domiciliado à Rua Exemplo, nº 123, Bairro Centro, CEP 00000-000, Cidade/UF, endereço eletrônico: [email protected].

3. EXPOSIÇÃO DOS FATOS

O Requerente, na qualidade de interessado e/ou representante legal, vem, por meio deste, solicitar a cópia integral do Processo Administrativo nº [informar número do PAP], tramitando perante esta respeitável unidade administrativa.

Ressalta-se que o acesso ao referido processo se faz necessário para fins de acompanhamento, análise e eventual exercício do direito de defesa, contraditório ou instrução de medidas judiciais ou administrativas cabíveis. O pedido fundamenta-se na necessidade de transparência dos atos administrativos e no direito de acesso à informação, garantido constitucional e legalmente.

O Requerente esclarece que não há, até o presente momento, qualquer informação sobre restrição de acesso por sigilo legal, motivo pelo qual não há óbice ao fornecimento da cópia integral do processo.

Destaca-se, ainda, que a solicitação ora apresentada segue o procedimento administrativo regular, sendo o pedido formalizado de modo claro, fundamentado e identificando o processo de interesse.

Resumo: O Requerente busca, de modo legítimo, o acesso à integralidade dos autos do PAP, com base em seu direito de informação e transparência, para garantir a ampla defesa e o contraditório, pilares do devido processo legal.

4. DO DIREITO

O direito de acesso a informações e a documentos públicos encontra respaldo expresso na CF/88, art. 5º, XXXIII, que assegura a todos o direito de receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado. Ademais, o art. 5º, XXXIV, "b", da CF/88, garante o direito de obter certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal.

O art. 37, caput, da CF/88, consagra o princípio da publicidade dos atos administrativos, reforçando a obrigatoriedade de transparência na atuação estatal.

No âmbito infraconstitucional, a Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação) disciplina o acesso a informações públicas, estabelecendo em seu art. 7º que o interessado tem direito de obter informações e cópias de documentos, ressalvados os casos de sigilo legal. O art. 10 da mesma Lei determina que o pedido de acesso à informação deve ser dirigido ao órgão ou entidade pública detentora da informação, com identificação do requerente e especificação da informação requerida.

O art. 23 da Lei 12.527/2011 reforça que o acesso à informação é a regra, sendo o sigilo a exceção, devendo ser devidamente motivado e fundamentado.

O CPC/2015, art. 319, ainda que aplicável ao processo judicial, inspira o procedimento administrativo quanto à necessidade de identificação das partes e clareza no pedido, requisitos aqui observados.

No tocante ao direito de petição, a CF/88, art. 5º, XXXIV, "a", assegura a todos o direito de petição aos poderes públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidades ou abuso de poder, sem qualquer restrição.

Princípios jurídicos relevantes: O pedido ora formulado encontra amparo nos princípios da legalidade, publicidade, eficiência e ampla defesa, todos previstos na CF/88, art. 37, caput, e art. 5º, LV, sendo a transparência administrativa um dos pilares do Estado Democrático de Direito.

Fechamento argumentativo: Diante do exposto, é direito do Requerente obter cópia integral do processo administrativo, não havendo fundamento legal para eventual negativa, salvo em hipóteses excepcionais de sigilo devidamente motivado, o que não se verifica no presente caso.

5. JURISPRUDÊNCIAS

TJSP (1ª Câmara de Direito Público) - Remessa Necessária Cível 1024008-42.2023.8.26.0576 -"'>...


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Legislação e Jurisprudência sobre o tema
Informações complementares

Simulação de Voto

I. Relatório

Trata-se de requerimento administrativo formulado por A. J. dos S., advogado regularmente inscrito na OAB/SP, em face da [Nome da Entidade/Órgão], objetivando a obtenção de cópia integral do Processo Administrativo nº [informar número do PAP].

O requerente fundamenta seu pedido no direito constitucional de acesso à informação, na necessidade de exercício da ampla defesa e no princípio da publicidade dos atos administrativos. Informa que não há, até o momento, qualquer restrição de acesso por sigilo legal.

O pedido se dá nos termos do art. 5º, XXXIII e XXXIV, "a" e "b", art. 37, caput, ambos da CF/88, bem como na Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação).

II. Fundamentação

Nos termos do art. 93, IX, da Constituição Federal de 1988, todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário serão públicos, e fundamentadas todas as decisões, sob pena de nulidade.

Inicialmente, importa destacar que o art. 5º, XXXIII da CF/88 assegura a todos o direito de receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular ou de interesse coletivo ou geral, ressalvados os casos cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado. O art. 5º, XXXIV, "a" e "b" também garante o direito de petição e de obtenção de certidões em repartições públicas para defesa de direitos.

O princípio da publicidade (art. 37, caput, da CF/88) impõe transparência como regra à administração pública, salvo hipóteses excepcionais de sigilo legalmente previsto, o que não restou demonstrado nos autos.

A Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação) disciplina o acesso a documentos públicos, determinando em seu art. 7º o direito de obtenção de cópias, e em seu art. 23 que o acesso constitui regra, sendo o sigilo, a exceção.

Não se identificando qualquer restrição fundamentada, e estando o pedido devidamente formalizado e identificado, não há óbice legal ao fornecimento da cópia integral requerida.

A jurisprudência reafirma tal entendimento, conforme se verifica nos seguintes julgados:

  • “O direito à obtenção de informações públicas é garantido pelo art. 5º, XXXIII e XXXIV, da CF/88, bem como pela Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação), não somente nos casos de informação afeta a interesse pessoal do requerente, mas também em casos de informação de interesse coletivo ou geral [...] A negativa do acesso a tais informações, sem amparo em norma de sigilo, configura violação ao direito de petição e ao direito à certidão.”
    (TJSP, Remessa Necessária Cível Acórdão/TJSP)

Diante do exposto, verifico que estão presentes todos os requisitos legais e constitucionais que autorizam o deferimento do pedido.

III. Dispositivo

Diante do exposto, JULGO PROCEDENTE o pedido formulado por A. J. dos S., para determinar à [Nome da Entidade/Órgão] que forneça ao requerente cópia integral do Processo Administrativo nº [informar número do PAP], no formato físico ou digital (PDF), conforme disponibilidade e preferência, mediante o pagamento prévio das taxas eventualmente devidas, nos termos da legislação vigente.

Caso haja restrição de acesso por motivo de sigilo legal, que a negativa seja fundamentada, indicando claramente o dispositivo legal que a ampara, nos termos do art. 5º, XXXIII da CF/88 e art. 7º, §1º da Lei 12.527/2011.

Cientifique-se o requerente da presente decisão, preferencialmente por meio eletrônico, conforme solicitado.

Publique-se. Registre-se. Cumpra-se.

IV. Recurso

Considerando que não há recurso interposto nos autos, conheço do pedido e julgo-o conforme acima fundamentado.

[Cidade], [data do julgamento].

Magistrado(a): [Nome do Magistrado]
[Cargo ou Vara]


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