Os Desafios Jurídicos e Práticos na Implementação de Acordos de Transação Tributária no Brasil Após a Lei nº 13.988/2020

Os Desafios Jurídicos e Práticos na Implementação de Acordos de Transação Tributária no Brasil Após a Lei nº 13.988/2020

Este artigo analisa os desafios jurídicos e práticos relacionados à implementação da transação tributária no Brasil, regulamentada pela Lei nº 13.988/2020. Explora os fundamentos constitucionais e legais, modalidades de transação (por adesão e individual), e as dificuldades enfrentadas, como o respeito ao princípio da legalidade, critérios para celebração de acordos e conflitos com princípios do Direito Tributário. Destaca também a relevância prática para advogados na área tributária e a necessidade de constante aperfeiçoamento normativo e prático para garantir segurança jurídica e eficiência no contexto tributário.

Publicado em: 30/01/2025 AdvogadoProcesso Civil Tributário

OS DESAFIOS JURÍDICOS NA IMPLEMENTAÇÃO DE ACORDOS DE TRANSAÇÃO TRIBUTÁRIA NO BRASIL APÓS A LEI Nº 13.988/2020

INTRODUÇÃO

A transação tributária, regulamentada pela Lei nº 13.988/2020, foi concebida como um instrumento de resolução consensual de conflitos entre o Fisco e os contribuintes. Inspirada nos princípios da eficiência e da celeridade processual, a transação busca viabilizar uma alternativa ao tradicional contencioso tributário, que, historicamente, sobrecarrega o Poder Judiciário e gera insegurança jurídica.

Contudo, a implementação efetiva desses acordos apresenta desafios jurídicos e práticos que demandam análise detalhada. Este artigo examinará os principais aspectos relacionados à transação tributária no Brasil, abordando os fundamentos constitucionais e legais, as modalidades previstas, e as dificuldades enfrentadas pelos operadores do Direito no contexto atual.

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS E LEGAIS

A transação tributária encontra respaldo no texto constitucional, especialmente no CF/88, art. 37, que consagra os princípios da legalidade, eficiência e moralidade administrativa, aplicáveis à Administração Pública em todas as suas esferas. Adicionalmente, o CF/88, art. 171 estabelece diretrizes para a concessão de benefícios fiscais, conferindo margem para a celebração de acordos no âmbito tributário.

No plano infraconstitucional, a Lei nº 13.988/2020 introduziu a regulamentação específica da transação tributária no Brasil, com fundamento no CTN, art. 171, que já previa a possibilidade de transação como forma de extinção do crédito tributário. Essa lei trouxe inovações significativas ao disciplinar as modalidades de transação e estabelecer critérios objetivos para sua celebração.

MODALIDADES DE TRANSAÇÃO TRIBUTÁRIA

1. Transação por Adesão

A transação por adesão é regulamentada pela Lei nº 13.988/2020, art. 11, sendo aplicável a situações de contencioso de massa ou dívidas de pequeno valor. Essa modalidade é caracterizada pela adesão dos contribuintes a condições previamente estabelecidas pela Administração Tributária, sem necessidade de negociação individual.

2. Transação Individual

A transação individual, prevista na Lei nº 13.988/2020, art. 10, destina-se a casos específicos, que demandam análise individualizada e negociação direta entre o contribuinte e a Administração Pública. Essa modalidade se aplica, por exemplo, a grandes devedores ou situações de elevada complexidade.

DESAFIOS JURÍDICOS NA IMPLEMENTAÇÃO

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